第十五章：上问对策，答曰：开摆（bushi）【一更，求推荐】
如何解决郡县制的毛病？
这个问题很有意思。
一下子就把陈珂问住了。
陈珂站在原地，低着头，但眼睛里却是不停地闪过想法。
这个问题.....
那是真的难。
“启禀陛下，若是彻底解决这个问题的措施，臣没有”
嬴政听了这话，眯着眼睛，手指不停地在桌子上叩击着。
“那也就是说，暂时解决的、亦或者说是不解决根儿的措施，你是有的？”
陈珂微微颔首：“是的陛下”
“只是这个措施，纷歧定适用现在的情况”
“臣也只是灵光一闪，才有了这个念头”
“若是不恰当，还请陛下饶恕”
嬴政听了这话倒是放松了许多，他坐在大殿中，显得略微放松。
“什么措施，你说就是了”
“难道朕还会因为一个主意，而降罪与你？”
陈珂这才是开口道：“陛下，现如今丞相大人提出来的措施，虽然划分了郡县”
“但掌管各地方郡县的，依旧是当地之人”
“臣这个措施，十分简朴”
“故往韩与赵有仇，则派遣韩地官员，前往赵地为官”
“故往燕与韩有仇，则派遣燕地官员，前往韩地为官”
“如此一来，交织纵横”
“不再自己的地方为官者，如何能够与当地的贵族联系？”
陈珂抬起头，看着始天子道：“除此之外”
“所有郡县地方的官员，三年之内必须是轮换一次”
“且，这种轮换不得轮换到自己的家乡”
陈珂默默地说着。
而嬴政则是一边听着，一边在心里盘算着。
这样子一来，简直是可以淘汰一部门的官员心中尚且有祖国，与当地牵扯过深。
加之不停地替换官员，也可以让这怙恃官员不能够熟悉地方。
尚且还未曾熟悉的时候，就将其更换走。
只是......
这样子一来，会发生新的问题。
他看着陈珂道：“可，如此一来，三年的时间是否太短？”
“若是前一任官员与此任官员有仇，其二人实行的政策差异”
“岂不是黎民遭殃？”
陈珂抬起头，唇边带着些许笑容：“陛下，此题好解”
“陛下可制定政策，官员在前往地方行政之前，必须是写一篇策论”
“此策论乃是针对当地制定的政策”
“尔后，其到达地方之后，三个月内了解过地方后，需再次写一篇策论”
“这一片策论，则是需因地制宜”
“这两篇策论需经过陛下、朝廷、丞相、九卿等人商议，且一旦制定，短时间内除非发生天灾人祸，否则不许更改”
“若要更改，则需言明为何而改，新政策比之旧政策有什么样子的利益”
陈珂抬起头，望着嬴政道：“如此一来，后任的官员，即即是因为怕麻烦，也是少有会更改前任政策的”
“只需要保证，第一个前往地方制定政策的官员，是位真正有本事的就可以了”
嬴政听了这话，按了按额头。
“如今大秦统御天下，如此多的地方，如何能够一一看来？”
陈珂继续答曰：“陛下何须将所有郡县都是看完？”
“只需要是将「郡」的看完就是”
“而县的，则是有郡守相看，看完之后，将其奏折归总，后交于朝廷”
“此时，由丞相在看”
“陛下只需挑选 十三郡的郡守”
陈珂的脸上带着自信的笑容：“天下之大，难道连十三个有才气的人都找不到？”
嬴政眼睛猛地一亮。
这简直是一个措施啊，若是如此行事，倒是有几点利益。
其一是可以给自己省点事，其二则是可以让地方在自己的掌控之中。
只是.....
嬴政犹豫了一下，他觉着这个措施尚未不算是尽善尽美。
他看了一眼陈珂的神色，却是看见陈珂神色中没有丝毫的紧张情绪。
难道陈珂另有此外主意？
嬴政心里转了一下，尔后继续问道：“可若是这样，照旧不能够解决郡县制的毛病呢？”
陈珂听了嬴政的话，心里无奈的叹了口气。
始天子怎么这么多问题？
幸好，这个问题后世之中也有解答的要领.....
他微微一笑：“陛下，您觉着，天下之中，哪一种人最值得您的信任。”
“最值得大秦的信任？”
嬴政丝绝不带犹豫的说道：“老秦人。”
他看着陈珂道：“你也是老秦人，你应当知道朕的意思。”
“这世上，唯有老秦人才是真正支持大秦的。”
“永远不会叛变的。”
“虽然一统天下后，朕一视同仁，但心中肯定对老秦人有所偏袒。”
陈珂微微颔首：“这就就简朴了陛下。”
“老秦人一定是心向大秦的，那么何不挑选老秦人在各地为官？”
嬴政听到这个说法，立即有些许无奈：“陈珂，朕还以为你智慧了。”
“怎么这个时候就是糊涂了？”
“天下如此之大，即即是老秦人足够，但若是朕治理国家，只用老秦人。”
“那天下会酿成什么样子？”
“天下之人，会如何说朕？”
“虽然，这不是最紧要的”
“最紧要的是，那些真正有才气的人，如何能够心悦诚服？”
陈珂嘿嘿一笑：“陛下，您理解错了”
“臣的意思，不是让老秦人为各地郡守、亦或者县令。”
“陛下可以再设置一官，品阶在制度上，比之郡守、县令低半级”
“但实际上，却是与县令等同”
“此官名为「通判」。”
陈珂抬起头，看着嬴政，心里则是自得地一笑。
后世中有一个朝代，为了防止怙恃官员的嚣张跋扈，就设置了通判这个官职。
在刚刚设立的时候，这个官职起到了很大的作用。
只是厥后被逐渐的同化。
但，放在这个时候，足够用了。
“通判？”
嬴政一脸好奇的问道：“通判是为何官？有何用处？”
陈珂看着嬴政说道：“通判其意十分简朴，如其字面意思”
“通天判官”
“这通的乃是陛下这个天，判的乃是地方的那些官员”
“平日里，这些通判并没有太大的权力”
“只是县令实行的一些政策、命令，需要与通判一并加盖章玺才气实行”
“如此一来，岂不是限制了那些官员的权力？”
“而这些通判与县令制衡，这些通判乃是陛下选出的老秦人”
“如何会谋害自己的祖国？”
“如此一来，可暂时缓解陛下心中的困惑”