乘舆从启圣院出来，军器监就在路劈面的兴国坊。
军器监的南北作坊与弓弩造院都在此处。
大宋冗官制度下，虽然这两个作坊名称大不相同，但其实职权简陋相差不大。都卖力全方面的军器制造。
好比弓弩造院，虽然他起了个弓弩的名字，但他可不仅仅制造弓弩，同样还制作旗帜、戎帐、矛槊、刃镞、甲胄与马镫之类的器具。
而且这两个机构与城外的御前军器所，三司并立，谁也管不了谁，各自进行。
赵桓与梅执礼走进兴国坊，赵桓向梅执礼说道：“军器监各司冗余，互不统属，卿怎么看？”
梅执礼谏言道：“如今大敌当前，臣以为不宜妄动各司，以免发生杂乱，影响生产。”
赵桓笑着说道：“朕知道，而且朕并不计划将军器监各司合并。相反朕计划将这三处衙门拆分，各衙门完全独立。”
说话间二人抵达弓弩造院，弓弩造院是一片连绵的矮房，接纳的是木制结构，结构方正、廊屋周连，只有几处拐角建有两层阁楼。
在四面围墙内侧种有一排排长青松，一年四季阻挡着外人对此窥探的目光。
如今天寒地冻，一群工人却热火朝天的在院内打磨弓弩，搬运筋角。就在二人谈话期间，赵桓便见到一名官员检测完了一批神臂弓，下令工匠将其搬入库房，期待军人来取。
梅执礼的倾向是，弓弩造院专司造弓弩，南北作坊生产甲胄、武器，御前军器所制造仪仗、旗帜、戎帐。
所以对赵桓的部署大感意外，问道：“若三处衙门各自进行，岂不是浪费人力，重复无用功？”
赵桓笑着说道：“怎么会呢。若东京有三家酒楼，相公去一家酒楼，就再不去另外两间了？”
梅执礼严肃的说道：“按大宋法度，官员不得去酒楼宴饮，此乃铁律。只要被御史弹劾，肯定罢官。所以臣从未去过东京酒楼。”
赵桓哈哈一笑，说道：“祖宗法度都是好法度啊，所以我大宋治隆汉唐。但在实际运行中，却总泛起种种意外。冗官成风，机构臃肿。所以朕计划在保留祖宗法度的前提下，一些方面缩减政府统领，从而提高生产效率。”
梅执礼还未说话，弓弩造院的都监急急遽来到二人面前，敬重的向赵桓拱手说道：“小的参见官家，恭问官家圣安万福。”
赵桓审察了一眼来人，与工匠、技术人员黝黑粗犷的面容差异，来人肤白细腻，脸上无须，是一名再明显不外的阉人。
“弓弩造院由内侍掌管？”赵桓问道。
“回官家，小的只是监官，真正卖力具体事务的是三班使臣。”
赵桓笑了笑，又是大宋经典的分权气势派头啊。是担忧三班使臣会带着一群技术工人起兵造反吗？
“跟朕讲讲你的事情内容。”
都监不敢隐瞒，立即一五一十的详细说道：“若要生产军器，臣便按军器监所定武器样式，交给工匠制造；审查工匠领取原质料。”
“每十日对所制武器的数量进行统计，并以此检查、考核，实行赏罚;”
“武器制成后，要抽样呈送便殿等衙门检查，将及格制品送交库存;”
“对泄漏武器制造式样者，以违制论处。”
赵桓看向梅执礼，说道：“听完卿可有何感悟？”
梅执礼不知官家何意，只能含糊回道：“臣以为军器监法度很是完备。”
赵桓笑着问道：“若真的很是完备，那甲胄脆软，不能当矢石，应该向谁问责？”
都监吓得面目失色，以为官家要向自己清算过往的贪污糜烂。
梅执礼却眉头微蹙，察觉到了官家言下之意。军器监的法度是很是完备的，只是靠人治，在实际运行中泛起了偏差。
言下之意，最应该做的是保持军器监内在法度，增强外在监察。
赵桓没有继续绕下去，说道：“朕计划将这三司从军器监中独立出来，不归军器监统领，也不归兵部统领，甚至也不归内侍统领。三班使臣自行对本司事务卖力。”
“官府只提出军器采购需求目录，哪司能够提供最优质产物，最短交货时间，便将订单交付给哪司。”
这是什么模式？很显然是一定水平上照抄了后世米帝的军工复合体。
这是一个能极大提升军工技术，增强国家尚武、好战民风的模式。
能一改朝廷的软弱之风，为朝廷增加几分武德。
大宋如今的问题是，朝廷凡事都倾向于议和，相较于将钱投入军备，大臣们更倾向于将钱拿来买宁静。
此时军工复合体的泛起就很有意义了，他们会以种种关系威逼利诱大臣们增强武备。
虽然这个制度有些偏激，但委实十分适合大宋这个过于文弱的朝廷，正好两相中和。
梅执礼对这个模式没有什么深刻认知，感受这相比于征兵法案简直不算是制度革新。只是将监察从内部换到了外部。
便说道：“臣稍后便去草拟制度，待官家批阅之后，公诸有司。”
赵桓嘴角上扬，大宋的开放包容，真的是让爱不忍释啊。朝廷公卿、各部寺监都对革新持有很是开明的态度，习惯于与时俱进。
这样开明的国家，这样积极的文明，怎么忍心让她扑灭于野蛮部落，最终堕落到十几户人家共用一把菜刀？
随后赵桓付托道：“草拟法度时，注意增加羁系内容。由兵部向三司提交军器采购目录，三司提供方案。除了兵部与三司要监察军器质量外，台谏也要定期检察。”
“若兵部检查出质量问题，责任归罪于军器三司。若台谏检查出军器质量问题，责任归罪于兵部。”
梅执礼颔首，说道：“将权责严格明白，能使兵部与军器三司互为敌对，二者很难沆瀣一气。究竟最终是兵部签字画押，全权担责。”
官员最担忧的是什么？虽然是自己的乌纱帽。若一处机构完全没有存在意义，随时可能被裁撤，官员们一定提心吊胆，费尽心血的去争夺权柄。
在这种情况下，三个军器生产部门一定会努力提升自己的工艺，最终形成自己的优势产物，然后去争夺官府的军器采购份额。例如弓弩造院擅永生产神臂弓，便会逐渐增加工人，提高产能。工具作坊擅于造甲，便会新筑熔炉，增加生产线。
这比官府一刀切去强制划分各司生产内容强多了。
虽然，为了提高竞争力，这三个机构也一定会改善技术，发现缔造。
例如工具作坊在生产远程武器方面势必比不外弓弩造院的神臂弓。
可以想象，南北作坊一定会实验其他技术突破，例如研究火药、火枪。
神臂弓已经是冷武器时代的巅峰了，想在弓弩方面逾越他已经基本没有可能。
而火药在大宋已经获得了高度重视，工匠们势必会研究火枪。