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清朝经济适用男

漕运总督

清朝经济适用男 邹邹 2632 2009-08-23 19:57:18

    漕运总督-简介

  明初,置京畿都漕运司,设漕运使,不久废。永乐年间置漕运总兵官,宣德年间又遣侍郎、都御史、少卿等官督漕运。景泰二年(1451)置漕运总督兼巡抚淮、阳、庐、凤四府,徐、和、滁三州,驻淮安(今属江苏),后曾分设巡抚,嘉靖四十年(1561)又合并,改总督漕运兼提督军务,后未再分。清沿置,所属有巡视漕务、督粮道、管粮同知、通判、押运通判等官。光绪三十一年(1905),因河流废弃而裁撤。

  漕运总督-设置原因

  漕运总督古代运河的一项主要功效就是政府组织转运粮食,以满足国家正常的行政开支和皇室消费,这就是通常意义上的漕运。因此,大运河在古代又被称为漕河。明朝政府将元代革新取直后的京杭大运河进一步疏通,通过构筑山东境内号称“水脊”的南旺分水工程,使京杭运河具有了真正意义上领悟南北的航运价值。

  今后,京杭大运河成为明清政府经济流通和政治统治赖以维系的交通生命线。为了确保这条生命线的流通无阻,明清历代王朝险些是不计成当地从政治、经济、军事等方面给以保障。

  其中一个重要体现,即是对运河事务治理的渐趋规范和增强。随着京杭大运河的南北领悟,运河航道治理维护的重要性在某种水平上比漕运自己更显重要且越发棘手。因此,明清政府改变了以前由水政部门治理或由漕运官员兼理河务的现状,专门设置了直属中央的京杭大运河地方治理机构——漕运总督。

  漕运总督-机构性质

  漕运总督署图.漕运总督于明代开始设置,有明一代称它们为总督漕运和总督(理)河流,后世又划分称其为总漕和总河,其中漕运总督设置较早。景泰二年(1451年),因漕运不继,明政府任命副都御使王竑总督漕运,驻扎淮安,标志着明廷设置漕运总督一职的开始。其时全称为“总督漕运兼提督军务巡抚凤阳等处兼管河流”,其主要职能除督促涉漕各省经运河输送粮食至京师外,另有巡抚地方并兼管河流维护治理职能。成化七年(1471年)十月,鉴于河流淤塞,漕运时有受阻,需有专员统筹河务,朝廷便命刑部左侍郎王恕总理河流,驻扎山东济宁,专门主持运河与黄河的治理维护,这是明代中央设置治河专官的开始,也是京杭运河事务治理中漕运、河流离开署理的标志。不外,有明一代大部门时间里,漕运总督和河流总督只是作为天子的代表外出督漕或治河,属临时驱使性质,并非牢固官职。

  清代对运河的治理进一步增强,漕运治理系统和河流治理系统职责上越发明白,制度上越发规范。顺治初年,清廷设河流总督和漕运总督各一名,作为卖力漕粮运输和河流治理的最高行政主座,正式将漕运总督和河流总督纳入官制,二者官秩均为正二品,兼兵部尚书或都察院右都御史衔者为从一品,与其他八大地方总督职位平等。

  漕运总督漕运总督以下之设官有巡漕御使、督粮道、管粮同知等,所辖军队称“漕标”。河流总督所属机构,乾隆以后定为道、厅、汛三级,分段治理。属官有河库道、河流、管河同知、通判等,所辖军队称为“河标”。但漕运总督和河流总督衙门内均不设属官,只设书吏二十人,治理衙门内一应文牍事宜。

  清代漕运总督衙门仍驻淮安,统领山东、河南、江苏、安徽、江西、浙江、湖北、湖南八省漕政,具体卖力漕运、检选运弁、漕船修造、检验回空、督催漕欠等事务。从漕粮收缴、起运,到漕船北上过淮、抵达通州,漕督都要亲自考核督查,运输历程中泛起的重要情况均需随时向天子陈诉。康熙二十一年(1682年)划定,粮船过淮后,总漕应随船北上,率所属员弁视察运道情况,调治全漕。粮船过津后,总漕即入京觐见述职,尔后回淮治理下年之征收起运诸事。

  漕运总督-废止

  漕运总督--资料由于涉及运河的分段治理,清代河流总督的设职情况要比漕运总督庞大得多。顺治元年只设河流总督一人,掌管黄河、京杭大运河及永定河堤防、疏浚等事,治所在山东济宁。随着江南河工兴举日多、修守事务渐趋繁巨,康熙十六年(1677年),河流总督衙门不得不由济宁迁至江苏清江浦(淮安市)。这样一来,河南武陟、中牟一带堤工若有险情,驻扎淮安的河流总督往往鞭长莫及,清廷便于雍正二年(1724年)设立副总河一职,驻河南武陟,卖力河南河务。

  雍正七年(1729年)改总河为总督江南河流提督军务(简称江南河流总督或南河总督),副总河为总督河南、山东河流提督军务(简称河东河流总督或东河总督),划分治理南北两大河段河流事务。遇有两处共涉之事,两位河督协商处置。雍正八年(1730年),清廷又设直隶河流水利总督,统领海河水系各河及运河防治事务。至此,清代河流总督一分为三,而就河工任务及对漕运的影响来看,三总河中职位最关紧要的是南河总督。乾隆十四年(1749年),直隶河务渐趋正轨,北河总督一职遂被裁撤,其职能由直隶总督兼任。

  有清一代,黄河夺淮已有四五百年的历史,泥沙淤积导致的河患频发,使运河治理面临死结性难题,特别是南河黄淮运交汇处的清口一带,河工任务特别困难。这一局面使漕运总督与河流总督的社会角色发生了一些微妙变化。一是清廷对河流总督的重视远胜明代,总河职位徐徐凌驾于总漕之上。明代总漕经常署理河务,总河一职时设时废,清代总河一职从未空而不设,而且总河署理总漕事务者许多,总漕兼理河务的现象却很少。二是总河面临的仕途危险性比总漕大得多。面对其时情况下难以根治的河患,河流总督(特别是南河总督)往往如履薄冰,突发的河患经常会给他们带来丢官开罪的仕宦结局。

  漕运总督漕运总督与河流总督虽事有专责,但配合目标都是为了保障漕运流通,因此,双方必须做到分工不分居。但是,漕运总督与河流总督究竟是两个独立的行政系统,双方具体任务有别,所关注的重点各异,而且面对的是同一条运河,在许多地方许多事务中往往会遇到权利重叠,发生利益冲突。因此,总漕与总河之间往往会矛盾重重,有时甚至闹得不行开交,以至朝廷不得不加以干预。像康熙年间的河督靳辅和漕督慕天颜,均为康熙所倚重的漕河干将,但二人划分站在河、漕二督的立场上相互攻讦,结果均被削官。

  随着黄河于咸丰五年(1855年)北移至山东境内夺大清河入海,京杭运河航道受阻,内河漕运意义不大,漕运总督和河流总督也失去了存在的意义。江南河流总督在黄河改道后第三年(1858年)即被裁撤,东河总督和漕运总督也划分于光绪二十八年(1902年)和光绪三十一年(1905年)被裁撤。

  漕运总督-官衔

  漕运总督在清代为一、二品大员。帽饰红宝石(二品为珊瑚),蟒袍为九蟒五爪(二品同),仙鹤补服(二品为锦鸡)。

  收入并不高,岁俸银仅180两(二品155两)。年养廉银为15000两至30000两左右(二品20000两以下)。

  

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