第二日，
王一直笑容满面地见告朱彦，看在好兄弟面子上，暂借灵州西南五郡给豫州军休养。
当朱彦听到王一直说借五郡之地给主公刘彻之时，差点以为自己耳朵出了毛病。
再三确认后，差点就要跟王一直杀鸡烧黄纸结拜亲兄弟了。
随后王一直让军师东方平为密使，随朱彦一起回到安平郡华池县，与刘彻劈面商议借出五郡的相关事务。
这来回一个月时间，高平与钟海的雄师已经在墨云轩的协助下，秘密控制了整个安平郡。
到达华池县后，灵州阀的军师东方平与刘彻进行了多次友好协商，历时多日两目标对暂借五郡的条件逐条谈判。
对于协防朝歌郡的事情，刘彻坦言：因为现在的豫州残军势弱，所让灵州军马暂时继续驻守，豫州军在后方的阳城协防。
最重要的一点即是具体提供几多军资粮饷给灵州阀，
双方数次谈判都因为灵州方面要价太高不欢而散，最后军师东方平也觉得要的太多逼急了也欠好弄，最后谈妥出借的条件是：
每年五郡向灵州军提供粮食一百五十万石，军饷五十万两。
不得不说这个条件也是极其苛刻，这个基本上就是这五郡钱粮的近八成，可谓是刮地三尺，由此可见王一直就想，让刘彻尽心尽力做他的后勤官而已。
凭据这个数目上缴如此多的粮饷后，豫州军再想生长自己的实力，险些不行能，能活下去就不错了。
灵州阀王一直与军师东方平的算盘，那是打的真叫响。
随后刘彻与东方平两人在秘议协议上签字盖章，东方平自得满满的返回康城复命去了。
华池北门外，
刘彻带着数十名将军及其他官员，目送灵州精骑护送东方平的马车，徐徐消失在原野之中。
众将官不敢相信，灵州五郡除了灵州雄师驻守的晋城及四周郡府外，就这么借得手了。
看着远去的东方平，刘彻砸了咂嘴轻声道：“青狼这钱花的值。”
几日后，
灵州西南五郡的官员，都接到了灵州节度使王一直的命令，将五郡交接给了豫州将军刘彻治理。
这些太守官员倒大多满心欢喜，这五郡真是穷的叮当响，现在交出去他们转任的其他任何灵州的郡县，那个也不比这五郡差，自然油水也比这五郡多得多，众官员自然心生欢喜。
顺利交接后，便都带着自家眷属及亲属，返回灵州中部的大城齐云城去了。
自此灵州五郡被刘彻牢牢掌控。
龙兴三年夏
安平郡治所庆阳城，这是一座人口十余万的城池，也是西南五郡中最大的一座城池了。
刘彻在获得灵州五郡后将治所设置在此城。
太守府中，各处要道都有军士伫立巡视，众多仕宦手持公牍在各个衙司间来往穿梭，一派繁忙的景象。
刘彻部署的各路官员基本都已经到位，成韬、郑炎林、朱彦等都各领一郡。
各郡县所有的仕宦都换成了豫州随军的寒门子弟，通过他们刘彻很快就掌控了五郡。
依照刘彻的指示，各郡已经在清查人丁、田亩、矿产、盐池等重要的信息。
有了之前在南阳的经验，很快五郡的详细信息就摆在了刘彻面前。
五郡共有人丁一百六十二万，耕地这块由于安平、新余、河西三郡都缺少水源浇灌，耕地较少，弘农及朝歌的种田主要沿着洛水及延河两岸，再加上灵州之变后战乱不止，土地大量荒芜，五郡合计耕地不到八百万亩，甚至不及刘彻原来治理的，豫州南阳一郡耕地的一半，可见这五郡之穷困简直是触目惊心。
好消息是，因为之前对南阳叶县盐矿暴利印象深刻，在刘彻的特别嘱咐下，墨云轩的密探五郡探查时发现，在安平郡以北定边县的有一座天然盐池，并已经凭据刘彻的命令秘密掩护起来。
同时五郡各地也发现一些石炭矿、铁石矿、铜石矿等。
刘彻早已命人在书房墙壁上绘制了五郡舆图，现在将相关矿产漫衍一一标注在舆图之上，方便查阅一目了然。
夜深人静之时，刘彻看着挂在墙上的五郡舆图陷入沉思。
五郡的情况不乐观，刘彻只有经营好这五郡，才气保证在交出王一直要求的，一百五十万石粮食及五十万两白银后，仍有一定资源保证生长自己的力量。
刘彻开始闭目思考，所有的信息不停在大脑中搜集整理，以求到达一个最佳的解决方案，随着时间的流逝，一个斗胆的计划在刘彻大脑中慢慢成形。
清晨，庆阳城内的鸡鸣之声不停于耳，刘彻也从沉思中睁开了双眼。
随后他走到书案边略一停顿便将一夜所思的方略一一写下。
一张宏达的战略蓝图逐渐展开。
数日后，郑炎林、成韬、朱彦等人都被召回庆阳太守府。
刘彻端坐正堂看着众人道：“
目前豫州军及五郡的情况，诸位都已经有所了解。当务之急是利用灵州五郡的资源尽快让我们生长起来，近日思量后我决定。
其一、立即将五郡合并为二郡重新整顿各郡资源及人口，裁汰冗员淘汰支出。
其二、将所有无主及雄师新开荒的耕地全部收归官府所有，然后租赁给农户二十年为限，每丁按五亩地派租。
其三、并改变钱粮制，将人丁税改为田亩税，降低单亩粮税为八斗，保障并勉励农民开垦。
其四、同时实行盐铁专营，由官府出头设置专门的盐铁司卖力买卖，严格惩治私盐铁的买卖。”
众人闻言皆感应无比的振奋，拱手应诺。
这就是刘彻自己的具体优势，他的下属多数是寒门子弟，没有门阀力量的羁绊，没有豪强大族牵扯，所有的事情刘彻都能拍板决定，在豫州军的鼎力大举支持下，他的政令会不折不扣的推行下去。
随后数日，刘彻与众谋臣仔细对之前的方案一一议定：
关于合并之事决定：
一、将弘农郡与朝歌为一郡为弘农，将安平、新余、河西三郡合一，仍然叫安平郡。
这样整个西南五郡合并后就酿成安平及弘农两个郡。
同时将下属的各县凭据人口漫衍，合并裁撤了二分一的县，简陋可以裁汰冗员一万余人，按每名仕宦一年平均俸银十五两算，光俸禄这块就节省了十五万多两。
合并后两郡的相关仕宦或许另有五千余人，一年俸禄支出或许为八万两。
二、收归无主及新开荒耕地在恒久租赁给农人的政令，受到寒门身世的郑炎林、成韬等人的赞同，但朱彦等门阀子弟担忧引起田主豪强的抵制。
刘彻望着众人斩金截铁地说道：
“此乃生死大计，定当行之。执行时可以适当调整，对当地豪族的土地征募，但这八百万亩是底线！诸位尽管去做如遇反抗便派雄师弹压。”
朱彦等门阀配景的子弟皆起身，拱手称是。