现在想要承包大片可耕作的土地确实存在很大的困难，全国有那么多的农民依赖土地生存，他们尚且不够，怎么可能有大量的土地对外承包。
预计裴晴所说的内地可承包的土地，也不是什么好地，想要能使用，同样需要投入不少的资金对土地进行革新。
从这个角度来说，反而滩涂是比力合适的地方，我国海岸线很长，沿海滩涂的总面积并不小，由于土地盐碱化严重，并不适合耕作。
这样的土地承包起来困难...
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