私掠证虽然不是李承轩的首创了。
所以，他凭据自己的需求，又结合当前的形势，对私掠又进行了一些差异的解读。
首先，他控制了私掠队的人数。即每年只给两千人发放私掠证，就是说，这两千人才有资格出去掠夺，其它人都必须老实的接受都护府的监视和指导，要么种地要么放牧，横竖不能无所事事。
然后，每年一轮，一年之后，又轮换另外一批人给他们发表私掠证。
其二，私掠只能发生在...
私掠证虽然不是李承轩的首创了。
所以，他凭据自己的需求，又结合当前的形势，对私掠又进行了一些差异的解读。
首先，他控制了私掠队的人数。即每年只给两千人发放私掠证，就是说，这两千人才有资格出去掠夺，其它人都必须老实的接受都护府的监视和指导，要么种地要么放牧，横竖不能无所事事。
然后，每年一轮，一年之后，又轮换另外一批人给他们发表私掠证。
其二，私掠只能发生在...