牧民之道
管仲首先向桓公提出怎么看待黎民的原则，提出了一个重要的看法，即国之四维，并警醒桓公“四维不张，国乃灭亡”。
一个国家可以衰败，可以不振作，这都是暂时的，但不至于灭亡。
四维是什么呢？
四个字，礼义廉耻，简朴的四个字包罗的内容很深许多。
这是从文化与教育上对民众的治理与引导，包罗宗教信仰的情感，可以说一切精神上的工具都包罗了，就是四个字“礼义廉耻”。
对民众的一种规范，建设这个工具才气更好地“使民”，更好地“使民”，别无他，爱民即可。
告诉桓公：
使民不能理解成役使，把民众当做牛马也是使民，但不是管仲强调的使民，管仲认为使民最重要让民众心悦诚服，宁愿宁可为国奉献，前提是君主乃至国家要切实的资助民众，敬服他们，全方位的给予他们尊重，和最起码的生活富足。
短短的几个字使民爱民，基本就是管仲的牧民之道。
牧民，实际就是治理民众，可不是牧牛牧马，把民众当做牛马使用，那离完蛋不远了。
这里的牧，包罗着治理和相处和服务的意义。
管仲与众差异的就是能认识到从民所欲，譬如司马迁所言“与民同好恶”，这个很重要，是真正的“以人为本”。
老黎民喜欢什么厌恶什么，都要考虑到，必须要通达人情，不近人情是不行的。
“齐国黎民，公之本也”
“争天下者，必先争人”
把民众放到很重要的职位，指出了民众对一个国家的重要性，有这样的认识，管仲简直不简朴。
“政之所兴，在顺民心，政之所废，在逆民心”。把是否与民同好恶提到很严重的职位。
黎民讨厌劳苦，那我们给予他们安乐，黎民讨厌贫贱，我们给予富贵等等这些，都是牧民的原则，还要有些具体的做法，不能有了偏向，没有要领，也不行，空话，不能乐成的。
“刑罚不足以畏其意，杀戮不足以服其心”，照旧要爱民，顺民，与民好恶，从民所欲，这样才气最终使民，民众愿意为国，国家才会强大，民众富足，国家才会实现真正的繁荣。
管仲的思想，现在来看，丝毫没有过时，仍然展现着辉煌。
尤其是管仲提出物质是民众一切运动的基础，所谓“仓禀实而知礼节，衣食足而知荣辱”，明确的指出首先要让民众生活生存的下去，才气进一步去引导四维，建设规范，用饭都成问题，怎么搞此外呢？
管仲能把这些与国家与黎民息息相关的工具形成一套自己的理论，很是不简朴。
但是，为什么称为牧民之道，而不是爱民之道或者使民之道呢？
这里有许多问题，譬如说牧民，它包罗了爱民与使民，爱民者能使民，能使民者明白牧民之道。
牧民，就是统治治理，这里的内容多了。
看下面这个故事，虽然在正史中没有特别纪录，但是史料中有许多的传说。是关于齐国开国之祖的姜太公的。
太公杀华士
太公望封于齐。齐有华士者，义不臣天子，不友诸侯，人称其贤。太公使人召之三，不至，命诛之。周公曰：“此人齐之高士，奈何诛之？”太公曰：“夫不臣天子，不友诸侯，望犹得臣而友之乎？望不得臣而友之，是弃民也；召之三不至，是逆民也。而旌之以为教首，使一国效之，望谁与为君乎？”
太公最初到齐国，接纳了一系列措施，概略上因其俗简其礼，这与管仲治国的牧民之道是想通的，管仲主张从民所欲，与民好恶，原理是一样，管仲应该是继续了姜太公的思想。
那么从民所欲，并不是完全的任其自由，一定是有限制的，这就需要“牧民”，从所欲是一方面。譬如华士，他是个怎么样的人呢？
不臣天子，不友诸侯，就是清高的隐士之类，人称其贤。
太公召之不至，于是杀了他。这事周公怎么认识呢？
周公说，华士是个高人啊，隐士，为什么把他杀了呢？
太公意见差异，华士为人自豪，不臣不友，那我怎么治理他呢，他若愿意做臣子，我有措施，愿意做朋友，我也有措施，但是他都不愿意，那我作为齐国君主，面对这种人没有此外措施，找他来做官，也不来，这不是高人，这是逆民，如果迁就迁就，那么人人效仿他，国君的威望何在，谁又把国君放在眼里呢？
这种人放任自行，倒霉于国家治理，所以必须杀掉。
你想做高人可以，远离世间不要蛊惑民众，造成坏的影响。
这就是姜太公的理由，对差池呢，有他的原理。
这也是牧民。