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……
没有规则不能成周遭，对吕布来说，在地方建设起完善的刑罚机构，是确保麾下势力的统治基本。
以刑部为首的刑罚机构，目前还处于草创阶段，为了确保其能在最快的速度，在各州、郡、县建设起来，并肩负起应尽的权责，就必须要有相应的首脑领导才行。
虽然同处三法司之列的都察院、大理寺，那都必须要有相应的首脑领导，否则就不能夯实基本。
想到这里，...
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没有规则不能成周遭，对吕布来说，在地方建设起完善的刑罚机构，是确保麾下势力的统治基本。
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