兵部尚书罗由论过“陵邑制”的须要性后，话风一转，却说到现在“陵邑制”不行行。这个转变有点大，让在座者都有点意外，即是天子也没有想到。
罗由道：“陛下，王莽失德，天下大乱，盗贼蜂起，各地权门大户为求自保，纷纷筑造坞壁，修缮甲兵，招募丁壮，小者聚众百余，大者胜兵数千。彼等代行官府威权，维持地方治安，黎民争相依附，使其势力益张。每一家豪强都是一方之霸，官府亦不能制。伪帝刘秀当年欲大行屯...
兵部尚书罗由论过“陵邑制”的须要性后，话风一转，却说到现在“陵邑制”不行行。这个转变有点大，让在座者都有点意外，即是天子也没有想到。
罗由道：“陛下，王莽失德，天下大乱，盗贼蜂起，各地权门大户为求自保，纷纷筑造坞壁，修缮甲兵，招募丁壮，小者聚众百余，大者胜兵数千。彼等代行官府威权，维持地方治安，黎民争相依附，使其势力益张。每一家豪强都是一方之霸，官府亦不能制。伪帝刘秀当年欲大行屯...