讨论完民府及其下属各单元的搬迁事宜，紧接着就是花钱的大头，军事扩军聚会会议，谈到军事问题除了相关的民府总管赵用贤，度支司主事宋思明，重工业司主事张大锤之外的民府人员退离会场，把空间留给军事人员，扩军首先要有钱粮，没有钱粮拿什么招兵。
首先讲话的就是老宋：“先生计划扩军几多？这部门军费是否从全年军事预算中支出？如果不是计划动用几多特别预算？”一张嘴就是三个问题，特别预算是一笔留作特殊情况的临时开支，这笔钱一般会用于自然灾害的救助，或者外敌入侵时临时军事用度等等……，属于专款专用的特别开支，所以称作特别预算，这种特殊的财政预留开支在历朝历代都不少见，好比前宋的封桩库和本朝的常平仓都属于特别预算领域。
“这次扩军我在聚会会议开始的时候就说过，此次的招兵是用作地方守备，人员年龄可以适当放宽，定在二十五岁以下都可以，军饷也会比现在的战斗队伍低一些，初入伍的士兵月响八百文，其他待遇稳定，一年后月饷一两，这个军饷为辅兵最高军饷，要想拿高军饷就只能转到战斗队伍。”
“先生！这样大规模招兵，我逊Ь的训练教官不够用啊，况且去哪里找这么多的军官！”主管训练的贾凤才见到要大规模招兵，赶忙诉苦！
“训练教官可以从伤兵营调，基本上普通士兵做什长，什长做排正，再上一级的军官从战兵队伍里抽调，调任已往直接升一级，待遇稳定！至于招几多兵！原则上大城两个营，县城一个营。每个营下辖三个队，两个长枪队，一个火铳队。每队下辖四个排，由于守土作战不设伙夫什，加上正副队正、镇抚官和他们的警卫共计百五十人！一个营的差不多五百人！这样一个简编营一年花不了几多钱粮，具体的体例在训练中在调整！”
“先生所说花不了几多是几多？五百人不事生产，每天要消耗几多粮食，这样的设置相当于每个县除了战兵之外还要特别养五百人，黎民肩负的起吗？”
“没几多吧，一人平均一两银子，全营全年也就六千两吧！”
“还也就六千两，不说整个大明有几多个县，就说咱这宣府有几多个城堡，如果每个堡都要驻守一个营，一年要几多银子，这还不算粮食布匹的消耗！先生算过吗？”
张三讪讪一笑道：“不是所有的城堡都驻辅兵，驻扎战兵的堡寨是不用驻扎辅兵的，宋老你看！”说着张三指着宣镇舆图道：“北边膳房堡、洗马林堡、万全卫所有边墙城堡都是由战兵守卫！也就边墙之内的张家口堡，宣镇城，往后打下的保安州、怀来县、延庆州这些城池需要辅兵守卫，再说以后随着治安情况好转，巡警系统建设起来，这些普通治安之事就交由三法司了，军队只是驻守要害节点！您老别着急，我们先苦几年，以后就好了！”
“既然先生如此说了，老夫也不能不识好歹，整个宣府最多二十个营，一万人马，再多老夫就上吊去！”
“好！就二十个营！”能够增加二十个营的体例，已经不错了，好歹能缓解战兵的压力。解决了辅兵问题张三接着说道：“逊Ь要全力以赴尽快招齐兵员，照料司计划好各营屯驻地，后勤司做好物资供应，装备司要和兵工厂做好相同，增加长枪采购，火铳先用从官军手里缴获的，挑好的先用着，等条件宽裕了再配装我们自己的火铳，这点小钱咱就反面民府讨要了，咱们军府自己出这个钱！”
张三一口气将军府五司点了四个，各个主事连忙起身回应，他们事情将会越来越繁忙。
军情司主事周石头见张三没有分配他们军情司的任务有点着急，连忙起身问道：“先生！我军情司可有新的任务？”
张三看到周石头讲话，没给他好脸，直接说道：“没你的事，坐着听就是了！”
周石头闹了个没脸，悻悻地坐下，不在说话。张三看了他一眼，突然有些忏悔将军情司交到他的手里，这个位置需要一个沉稳老练之人，石头跳脱的性子基础无法适应这种差事。等到有合适的人选照旧把他调去带兵，反倒比力简朴一些。
赵用贤在军事聚会会议上很少讲话，他是智慧人，有些敏感的话题是不适合他说的，他已经是文官第一人，如果再加入武事你想干什么，文武都给你得了，这是犯隐讳的事！可是有些是还必须他来说，那就是农村问题，现在农村基本都是卫所军官的天下，民户基本没有几家，这些卫所军官该如那边置惩罚，他们占据着大量的土地，不把他们清理了如何清丈土地，重新分配。杀了肯定是不行能的，可是不杀了你要感人家的土地人家肯定是要拼命的，夺人钱财如杀人怙恃。
“主公！乡下要如那边置，可有对策？”赵用贤问。
“我们的军队主要来源就是工匠与农民，所以说我们是一支工农组成的军队，也就是说我们的自己人是工匠和农民，这是我们的基本盘，是我们唯一能依靠的力量，解决农村问题，必须要发动群众，让群众自己动起来，打垮平时骑在他们头上军官田主！”
“那要如何发动呢？黎民对军官田主有着与生俱来的惧怕感，究竟他们代表的是官，自古以来就是民不与官斗！”
“这个就要我们做好事情了，等我们拿下居庸关以后，获得相对宁静的情况，选一个村子做试点，开展我们的农村事情，我们基本目标不能改变，但是也要结合实际，因地制宜的解决问题。我们的目标是土地公有，私人放弃土地，为此我们可以给予赔偿，凭据现在的地价赎买，而且在农村建设起我们的下层组织，以后农村将是管行政的村长、治理村财政的账房和民兵队长三驾马车，这三人组成我们的最底层架构，村长由村民自己选，五年一换，为了制止形成村霸，最多不能连任两届凌驾十年。村账房掌管全村财政由上一级乡镇直接任命，保证村财政的合理使用，民兵队长将由伤残兵士或退伍兵士担任，在农闲时进行训练，接受县城辅兵营的直接领导！战兵、辅兵和民兵组成我希望营的三级兵制，形成一个强大的发动体系。”