李晓带着杨九、施爱平等人和五十名士兵来到流民聚集的地域高声宣布招募流民开垦荒地的消息，他们沿着流民营地走了一圈，将消息通过众人的口流传了出去，流民们惊动了，他们只要有一口饭吃，并不介意去危险的辽西开荒种地，他们已经没有了选择的余地。
许多流民爽性跟在李晓等人的身后，计划立即应募去辽西开垦荒地。
李晓等人运来了许多的土豆，约莫有四千石左右，足以让八千人吃一个月的，他们可以依靠这些土豆走到平安堡去，在那里开始开垦荒地。
李晓等人开始面试流民，他们都选择有眷属的，这样就不必费事给只身的流民寻找朋友，而且有眷属的流民意味着他们心肠越发善良，只有多照顾家人才可能带着眷属活下来，有的人在世但是眷属死了，这些人心肠很硬，不是好的农民的人选。
每一个招募上的流民都市获得一个土豆，没有招募上的流民只好失望而归，他们不敢轻举妄动，旁边有五百个全副武装的士兵在守卫着，掐息了心怀不轨者的坏心思。
李晓等人花了十天的功夫招募了八千人，然后他们就带着这些流民开始启程返回平安堡了。
在这段时间里，招募上的流民每天都能够获得三个土豆果腹，他们的身体条件比起十天之前许多几何了，足以支撑到平安堡。
李晓带着八千流民返回了平安堡，杨九等人将流民安置在了四个新的城堡里，开始了垦荒的事情。
李晓会养着这些流民直到他们能够自力重生。
由于李晓运去了许多的土豆给各地的边军，导致此事引起了熊廷弼的注意，他也想不通李晓是如何生产出这么多的粮食的，简直就是匪夷所思，熊廷弼自然是怀疑李晓盘剥黎民，收取了很高的钱粮，将黎民手里的粮食都夺了过来，自己贩卖赢利。
如果事情是这样，熊廷弼是不会赞成的，他肯定要将李晓免职核办。
为了视察此事，熊廷弼派出了冯素作为特使，专门到平安堡里去检察黎民的生活是否十分艰辛？
冯素穿着便衣，带着两个随从，追随钱不换的商队来到了平安堡里。
钱不换的商队经常在平安堡和天津卫之间来回穿梭，许多想要到平安堡去的人，都市追随商队行动。
冯素进入了平安堡，看到来往的黎民都是穿着朴素但是体面的衣服，他们的脸色是红润的，身体十分康健。
今后就可以看出黎民们生活富足。
冯素见了悄悄受惊，看来李晓在这里做得不错啊，不仅没有盘剥黎民，还给黎民带来了富足的生活。
冯素不敢相信自己的眼睛，他又与路过的黎民攀谈，说起黎民种地的收成和缴纳的钱粮，他十分惊讶地得知黎民第一年收获是免税的，今后从第二年开始缴纳百分之十的钱粮，并不是很重。
这种情况让冯素吃了一惊，真的是德政啊！
古代以让黎民少交钱粮为德政。
冯素与好几个黎民都攀谈了一番，了解了事情的真相，他知道李晓让黎民们种植的土豆产量很高，所以冯素就发生了推广土豆种植的想法，这种好事应该鼎力大举推广，可以让天下所有黎民都有饭吃！
此外，冯素又了解黎民们是否受到仕宦们的盘剥，仕宦们会在正税之外征收特别的钱粮，这些才是导致黎民们生活困苦的原因，但是平安堡里没有任何正税之外的钱粮，这个结果让了解大明情况的冯素惊呆了！
大明朝名义上的钱粮并不很重，但是在这些正税之外，另有许多的特别钱粮，这才是导致黎民困苦的原因。
这些特别的钱粮都是仕宦们征收的，有些入了他们自己的口袋，有些是因为众多的土地不缴纳钱粮，为了收到足够多的钱粮，只好将钱粮摊派到黎民们的身上，导致他们的钱粮很重。
现在平安堡里黎民没有特别的钱粮，这个结果让冯素十分震惊！
要知道大明朝也是尽力想要做到让黎民没有特别的钱粮，但是各级仕宦都从中贪污腐蚀，导致此事难以做到。
大明朝里也有监视仕宦的机构，但是这些机构的官员也是贪污腐蚀的一分子，导致官官相卫，基础不行能替老黎民出头。
李晓的做法是建设黎民委员会，让黎民们选出自己的代言人，他们一旦知道有仕宦征收特别的钱粮，就可以直接向李晓投诉，李晓就会惩治这些仕宦，导致平安堡里基础没有仕宦敢于征收特别的钱粮。
这就是两者之间的差异，一个让仕宦监视仕宦，一个让黎民监视仕宦。
平安堡里黎民的生活富足，堆栈里堆满了粮草，这个结果让冯素感应十分的震撼！
冯素此时才去见李晓，恳切诚意地请教李晓几个问题。
李晓得知冯素来了，亲自出来迎接，将冯素迎接到了千户官衙的大厅之中坐下。
两小我私家面劈面坐着，冯素斟酌了一下语气和言辞，就说：“李晓大人，你是如何让黎民监视仕宦的？难道这不会引起仕宦的阻挡吗？”
李晓笑着说道：“虽然会引起仕宦的不满，但是我坚决执行这个黎民监视仕宦的制度，谁不满就让谁滚开，所以才有黎民富足的生活。”
冯素琢磨其中的玄妙，越是想越是觉得其中玄妙无穷，黎民监视仕宦可以保证仕宦清廉，但是无法保证仕宦有能力处置惩罚好政务，所以这个时候就需要李晓去选择合适的仕宦来保证仕宦有足够的能力处置惩罚政务。
这种双管齐下的要领十分巧妙，一方面保证了政策的执行力度，能够迅速地执行李晓的决策，另外一个方面保证了黎民的利益，可以让黎民生活富足。
黎民生活富足，就有钱从事提高自己的运动，例如识字和念书，另有训练弓马刀枪，这些运动都市让黎民们越发强大，这些强大的黎民培养出了强大的军队。
这就是李晓的队伍战斗力强悍的原因。