南燕国的南蛮一带是指天灾人祸较多的地域，那里少少人居住，生活的都是贫穷黎民，这些人一直被权要视为下等人，视为拖累国之命运之人。
外貌上小柔是以协助的身份入了南蛮掌司大人孟奇麾下，实际上孟奇没有权利命令小柔做任何事，周秦国王也明确允许不能管着小柔，所以孟奇把小柔当成小祖宗看待。
佛滋都，这座连名字都充满着普度众生的国都是南蛮最大的都市，孟奇的府邸就在这里。
小柔来到佛滋都在孟奇府邸就闭门不出，下人送去的饭食也没有吃，究竟“躲在”房间里干嘛，没有人清楚。
又过了两天，小柔终于开门走了出来，孟奇不知何时便在门外期待了。
“柔女人，寒舍简陋，休息可好？”孟奇声音柔和，像哄小孩子一样的问候小柔。
小柔知道孟奇是口是心非，身为掌司的他心系黎民，面对天灾哪里有空闲想其他事情，虽然他没有明问，但心里各人都心知肚明。
小柔说道：“孟大人，带我上山看一下。”
“上山？”孟奇误以为自己听错了，重复了一遍。
“去登云峰。”小柔说道。
“登云峰是南蛮最岑岭，您是想？”孟奇声尾拖着长长的声音。
“看一下地形。”小柔讲明了意思。
孟奇不明小柔为什么要去登云峰，误以为她是去看日落，生气的说：“十日期限只剩六天，小柔女人另有心思去爬山看日落？”
小柔不慌不忙地说：“大人尽管放心，我守约即是。倘若小女子违背了在大王面前的诺言，大人尽管将小女子以欺君之罪交给大王，让大王发落即是，这样也牵连不到大人。”
孟奇脸色拉沉了许多，马上转移了话题，让下人备车，送小柔女人上山。
冬风咆哮，天空飞雪飘飘，少雨干旱是南蛮这个季节的气候，庄稼颗粒无收。
孟奇陪同着小柔登上登云峰，望着南蛮地界，蝗虫在一望无际的庄田里成了田中霸王，令农田寸草不生，就算拼命生长出来的绿草，也枯萎死亡。
山的那一边流水很急，河流堵塞，住在山脚下的农家被河水冲着衡宇坍毁，伤亡无数。
孟奇在旁介绍说：“春季万物苏醒，蝗虫遇上作乱，令黎民颗粒无收。夏季炎热，融化了高山上的往年冰川汩汩流下成了河流，由于这一带地处内地不接河流，水漫屋舍，黎民流离失所。秋季气候干燥，一季三月少雨，绿木枯萎，到了冬季又是极寒风暴，老年体弱者多死于横死。朝廷曾几度派遣治水大臣来此，皆无果而反。”
小柔反问：“为何不让这些难民迁往他处安身呢？”
孟奇伤心地说：“你有所不知，他们本就无依无靠，加上南蛮生计状况欠好，谁肯收留他们，收留了他们还多了一个肩负呢，跟他们无亲无戚的，谁美意到多了一个累赘？他们在这里得了病也就死了，真的是生不带来死不带去。我身为这一带的掌司，不能为民谋福利，反而让黎民臭骂我，枉为官啊。”
“确实矛盾繁多，我先回去想想。”小柔转身，随之说道。
“你有措施治理了吗？”孟奇从她的眼神中看出了不确定，多一句问候只是为了抚慰心中的心魔而已。
“没有。”小柔爽性的说完，走开了。
孟奇又何曾不知道小柔的回覆呢？他只是希望自己能为难民争取一个朱紫，没想到照旧失望了。
小柔是大王封赐的“治灾圣人”，纵然不能治灾除难，孟奇也不会骂她一句说她一句，纵然小柔是来骗吃骗喝的也要有礼看待她，这就是政界的生存之道。
又过了一天、两天，小柔依然不食五谷，一直房门不出。
孟奇急了起来，在门外问候：“小柔，您在房里做些什么，不吃点工具吗？吃饱了我们再好好想措施，治水是很难，我……”
说到这里，小柔突然打开房门，打断了孟奇的话，随之递过一张草图：“这是我连夜画的草图，凭据图上面开凿施工，可缓解灾情。”
孟奇对小柔的话也是将信将疑，疑惑地瞅着小柔，一边打开图纸看了看，说道：“以高山之水做河坝，引流罗松黎民享用，松北阔地种植谷物，买通秦港四纵八横线路。开凿建坝可用难民干活，这样就能养活自己。他们务工了，就不会激起民愤。有了食物种植，能促进民生生长。好，实在是考虑周全。小柔，你真是能人啊！可是如此大的工程，几日内如何完成？”
小柔解释说：“我允许过大王缓解灾情，治理灾难，但是并没有允许过要根治灾区，十日内掌司大人只需把难民安置到松北，那里靠近秦港，阵势平坦，适合居住。转移了灾民，让他们免了那洪灾蝗灾之苦，这算不算小成的治理南蛮了？”
孟奇一听小柔的分析，心里十分佩服，她心思缜密，考虑周全，步步为营，所有的计划都出其不意，绝对是精良的国之栋梁。唯一的缺点就是她身为女儿身！
孟奇彬彬有礼地给了小柔一个鞠躬参拜：“孟奇替秦港全城子民谢过小柔女人，你的大恩大德，我定将转到达位，让后人记得你的劳绩。”
小柔说道：“身为南燕子民，小女子出了口舌之力没有什么值得记劳绩的，只要大人爱民如子，为黎民谋福利，我就很开心了。”
孟奇允许道：“难得女人体恤民情，深感民意，乃是南燕之福。我深知贫民之苦，黎民就如同我的儿子，有我为官的一天，绝不欺压黎民。”
小柔谢谢之：“有孟大人的允许小柔就放心了。”
孟奇说道：“我现在就去把灾民安置下来，在期限时间内一定给你完成。”
小柔谢之：“那就有劳孟大人了，小柔一介女流帮不上什么忙，只幸亏府中期待大人好消息。”
“小柔你客气了，在府中你尽管随意即可。”孟奇一番可笑。