第三十五章：强国之策
秦史：“武皇初平二年九月，太后郑氏以为帝纳娶事诏陇西郡王令郎高，长安君遗子子婴等亲族赴咸阳相商”。
当日，太后兴奋，自慈宁宫中设晚宴，留下秦武皇扶苏同后宫嫔妃一起用膳，并新封上官婉儿为朱紫，太后又令天子纳慈宁宫尚宫武氏为朱紫。
酒宴完毕，扶苏回养心殿看奏章，命征调“学侯”蔡伦领内侍总管衔。上官婉儿被太后亲自恩旨收入了后宫，自然不能再随着天子做侍御史了。蔡伦见了驾，天子龙心大悦“卿乃大秦之元勋，天下之元勋，这纸当传于万事。”蔡伦见天子兴奋，自然也乐的兴奋。扶苏可不想就此埋没了他，让其除了继续担任工部员外郎职外，又兼了个大内领侍卫总管的职务，却仍然去工部做事，而且扶苏提出了许多建议，让蔡伦革新造纸术，好比质料的替换，好比凭据用途的差异划分造出粗拙水平差异的纸。蔡伦听着天子的建议，用心琢磨着，只片刻就拜辞了天子急急慌慌的跑到工部府衙研究去了。
扶苏也乐的如此，自纸张问世，经张居正有心利用，数月间已经迅速在咸阳富人中普遍推广使用，而且以迅猛势头向天下各处扩散，张居正严命朝廷户部严厉把控，在咸阳城中由朝廷把控的几大商户，牢牢掌握着纸张的售卖，单纸张一项的利润，已大大提高国库的收入。张居正王安石等商定后，又推广以物易物的行商手段，用纸张直接或间接的换取朝廷所需要的物资，好比大到粮草，铁器马匹，小到造纸用的破网烂衣，着实让户部大赚特赚一笔。
扶苏连日来会同六部，商定一系列朝政，所革新颁布的政策涉及六部每一项。
吏部尚书房玄龄提出天下各地需要大量能员进行治理，战后的区域将会有很大的官员人才缺口，而且眼下各地官员能力崎岖纷歧，吏部逐层考察也很是吃力，培养人才势在必行。经过商议，扶苏立即任命长孙无忌为朝廷治学使，领礼部侍郎职，由礼部代表朝廷在全国重金征募儒家，法家，墨家，兵家，以及书，画等各家大师为教习，首先在咸阳开始宏文学宫，并在各郡开设学馆。招募天下士子，不分贫富，岂论身世，经选拔之后进入学宫学习，学习期为两年，两年后礼部凭据学习的优劣品级交由吏部和朝廷审查，审查及格后将凭据才气委任官职，分配各地。这样礼部和吏部门制，很洪流平杜绝了滥竽凑数的人进入朝廷地方为官。扶苏听完后由命令刑部和督察院设置相应的机构进行从选拔到学习，再到考核历程中的全程监视。最洪流平杜绝弄虚作假。
户部尚书王安石凭据天子建议，制定提出开阔商路；将工部研发的种种物品，（除却武器攻城器械等物品外）。像新型的家具，纸，农具，以及种种精美的首饰等，由朝廷先前黑暗收购掌控的各大商号和全国各地商号进行分售，将紧俏物品销售严密把控在朝廷手中，凭据民间需求统一调整价钱，所有分售商号以买断地域经营权方式，凭据朝廷所给于的价钱予以销售，一旦发现分售商户有随意调价或跨区域售卖的，将直接被取消售卖权并罚巨资。凭据地域差异制定差异价钱，好比上郡，三川，以及咸阳陇西北地等朝廷掌控的地域为最低，一些交战地域次之，被反叛势力把控占据的地域最高。这样一来不光将利益扩大的同时，又不至于造成哄抬物价，更是有效控制了敌对势力的打压。久而久之，配合大秦安置流民的政策，敌对区域将会有许多的黔首偷偷到朝廷把控的区域定居。究竟朝廷给资助建房，给土地开垦，还给耕牛农具，钱粮又低，还能以最低的价钱购置最新式的物品，总比在像陈地，泗水等地要活的舒服。
王安石还提出，凭据恒久生长计划，在每个县划定明显的生产区域，好比在临近河流等便于浇灌的区域划定水田，在一些丘陵地域设置茶园，在平坦的适宜牧草生长的地域划定牧场等，区域划定后将该区域内原有的一些差异的工业由朝廷给于相应补助迁到相应的指定区域去生产。这样便于统一治理，还能够使资源得以最大利用，也便于集中采购供应。
同时经过扶苏指点后，接纳工部研制的新型设备，煤石和铁石铜石的开采量大幅度提升，而且开采历程中进行边开采边加固防护，宁静性也有很大提高，矿坑恒久开采性提高，不再像之前一样，千辛万苦买通的开采坑经过一次坍塌后需要重新开采甚至是废弃。
王安石还建议，在扩大流民招募安置力度的同时，还要加大勉励人口生育。究竟一切生产力和军力在这个时期都是以人口为基础。经过和朝臣商议后扶苏立即颁布诏令，奖励生育政策，通常经郎中确定后进入孕期到孩子出生一周岁时的妇女免除一切劳役，并由当地衙门出资组织郎中定期进行检查，确保人口出生和成活率。同时划定十周岁内的儿童非但不摊派任何的劳役钱粮。还将免费到当地书熟内识字，书塾先生由朝廷统一凭据级别发放聘资。朝廷所急需的劳役工程在人力不足的时候，由朝廷出资聘请劳力进行修建。既保障了人口稳定康健的生长，同时在基础上增强全民素质。还诏令全国，严禁拐卖少女进入青楼等地，除罚没入奴籍的女性外，允许富人相互间买卖女奴，但不得私自将女奴卖入青楼等烟花之地。如有违背，一经查处，除罚巨金或抄没家产外，严重者甚至斩首。
扶苏和朝廷官员商定后凭据王安石的建议制定出相应的条策去颁布实施。
礼部尚书寇准建议凭据诸子百家的学说，进行筛选分辨，将有益于安宁，有益于国家治理等方面的知识，分门别类收集制定成相应的文籍，用来规范以后民间学子的学习领域和偏向。扶苏立刻招来工部尚书蒙毅，指点他命人用黏土烧制成同等巨细的模块，将字翻刻在上面，然后凭据文章文字顺序排列牢固，用墨涂刷后进行拓印，蒙毅立即让工部工匠实验制作，而且不停进行改良。在快要半年多后活字印刷术终于在大秦问世并很快使用。
兵部尚书在外随军出征，杜如晦署理兵部，侍郎冯劫卧床不起，扶苏任命长孙无忌推荐的司马懿出任新的兵部侍郎一职。司马懿将兵部打理的井井有条，无论各地战功的考核上报，照旧军中的升迁降职，都做的很是工致，而且有效的统筹调拨各军团的军备物品。
刑部尚书狄仁杰，和侍郎李纲，依大秦律为蓝本，凭据百官建议和扶苏要求对刑法进行很洪流平的修改，破除许多诸如割鼻等残酷的刑法，也破除了许多不适当的条例。大秦律的修改，让终日在提心吊胆中辛苦劳作的黔首，终于输出了一口气，配合相应的奖励制度宽大黔首和奴隶更积极的去加入劳作，生产效率竟然明显增加。
扶苏注重工部的建设和研发，命令户部从国库中最洪流平调拨工部所需要的钱粮物资。工部在有富足物资保障前提下，一项项的新式农具，运输工具，开采工具，兵械，以及种种生产用具，甚至船舶都进行了研制和改良。
扶苏每日同朝臣一起商定朝政，最高水平确保各项政策的有利转达和实施，夜间常批阅奏章直至深夜。费尽心思尽心竭力的制定每一项强国之策。